第一章  总论
一、项目概述
1、项目名称：恩施小龙潭康复疗养健康旅游建设项目
2、项目地点：恩施市龙风新区小龙潭村寨子组大堰塘
3、建设性质:新建
4、项目建设方案：
项目计划在小龙潭征用土地500亩，利用小龙潭现有的湖泊、森林、群山等自然资源优势和交通区位优势，建成集生态旅游、水上休闲娱乐、高尔夫练球场、民族古镇建筑群、龙潭山庄、土家吊脚楼别墅式宾馆、康复理疗休闲中心、道地药膳饮食调养、会务接待于一体的康复疗养健康旅游基地。
5、项目投资估算及资金来源
该项目估算总投资10650万元。其中：土地征用、民房搬迁4000万元；水上休闲娱乐需投资200万元；高尔夫练球场500万元；民族古镇建筑群1600万元；龙潭山庄2400万元；别墅式土家吊脚楼宾馆600万元；康复理疗休闲中心1000万元；旅游公路50万元；景区旅游步道20万元；安全护栏10万元；环保公厕20万元；景区供水30万元；景区供电20万元，景区绿化100万元，景区消防100万元。其资金来源拟采用招商方式，引进项目业主投资建设。
6、项目效益分析
(1)经济效益：项目建成后，每年接待游客10万人次，按人均消费400元计算，年可实现旅游收入4000万元，提供营业税及城建、教育附加税240万元,经营利润1360万元,缴纳所得税204万元,企业纯收益1156万元。静态投资利润率所得税前12.8%,所得税后10.8%。包括2年建设期在内投资回收期所得税前9.8年,所得税后11.2年。项目经济效益十分可观。
(2)项目建成以后，可实现人与自然和谐发展，有利于对资源和生态环境的有效保护和可持续利用，有利于增强人们珍惜资源、关爱环境、保护生态的意识；有利于促进我国旅游产品的多样化，不断优化产业结构；每年可接待海内外游客10万余人次，有利于实现对内对外开放，为社会解决近300人的就业岗位，并带动相关产业的发展。
7、结论与建设
在恩施小龙潭开创一个全新的康复疗养健康旅游模式，是恩施旅游发展的新亮点，它将生态旅游、体育健身、康复保健、度假休闲融为一体，有利于提高人们的保健意识与健康知识，提升人们的健康水平。可让人在回归大自然、充分享受生活的过程中重新获得快乐与健康。有利于对资源和生态环境的有效保护和持续利用，有利于增强人们珍惜资源、关爱环境、保护生态的意识。有利于促进我国旅游产品的多样化，不断优化产业结构，提高旅游的科学含量，提高旅游的消费水平，有利于旅游产业结构优化。项目建成以后，每年可接待海内外游客10万余人次，既带来了财富，又带来了外部世界新的信息和理念，有助于当地干部和群众更好地解放思想，加快观念转变与更新，有利于扩大对内对外开放，有利于促进我地物质文明、精神文明和政治文明建设。可为社会提供更多的就业岗位，带动相关产业的发展。项目设计方案合理，项目经济效益、社会效益和生态效益明显。建议各级各部门积极支持，尽快批复，使该项目早日建成，发挥应有的效益。
二、编制依据
1、国家发展计划委员会办公厅关于出版《投资项目可行性研究报告编制指南(试用版)的通知》；
2、国家发改委、建设部关于印发《建设项目经济评价方法与参数》的通知(发改投资[2006]1325号)(第三版)；
3、湖北省恩施龙风新区控制性详细规划；
4、恩施市旅游产业“十一五”发展规划；

第二章  项目区域社会经济发展概况
一、恩施市社会经济概况
恩施市位于湖北省西南部，地处清江中上游，介东经109°4'48"—109°58'42"，北纬29°50'33"—30°39'30"。东邻建始、鹤峰，西界利川、咸丰，南连宣恩，北接重庆奉节。东西宽86.5公里，南北长90.2公里，全市国土总面积3972平方公里,是全州政治、经济、文化交流的中心。2007年全市实现生产总值52.86亿元,可比增长9.4%,完成财政总收入4.8亿元,增长34%,农民人均纯收入2172元,增长17.5%。
全市总人口78万人,共有24个少数民族，其中：土家族约27.61万人，侗族约1.75万人，苗族0.4万人。是一个具有"大杂居、小聚居"特点的少数民族地区，土家、苗、侗、白、壮、回、满、蒙古、彝、黎、朝鲜、畲、土、藏、纳西等民族人口约占总人口的39%左右。绝大多数是古代巴人的后裔和于明代迁入的汉民，市域内土家族、苗族风情淳厚，民俗完整，有女儿会、牛王节等民族节目，有撒尔嗬、摆手舞、比兹卡等民族文化。
以古代巴民族为代表的传统文化在全市有着源远流长的历史。两千多年前，周武王借助巴人攻打商纣王时，巴师：“歌舞以凌殷人”。西汉年间，楚国郢都能唱《下里巴人》之歌者达数千人之众。从唐代起见于经传的《竹枝词》，是巴人最早活动地带的民歌，而恩施是巴人最早活动的聚居点之一。苏轼、黄庭坚等历史文化名人都曾到过恩施，题咏不少，留下对酒当歌的问月亭。清雍正十三年改土归流，对恩施的文化繁荣起到了促进作用，抗日战争时期，作为湖北省临时省会，其文化之繁荣达到了空前程度。历史文物主要有恩施古城墙、连珠塔、文昌阁、西瓜碑、明城遗址等。
全市喀斯特地形地貌发育完善，山、水、洞、石均以雄、秀、奇、险著称，辅之以土家苗族风情和历史文化，构成一幅亮丽的旅游景点，成为三峡、张家界大旅游区的重要组成部分。主要景点有沐抚大峡谷、清江漂流、龙麟宫、落仙洞、大龙潭、梭布垭石林、铜盆水森林公园、土司城、龙洞、叶挺将军纪念馆等。
由于恩施市地处鄂西南之中，这座历史文化名城又兼具区位优势。东距宜昌三峡342公里(318国道)，南距张家界320公里(209国道)，西距天下第一洞——利川市腾龙洞97公里(318国道)，北距奉节白帝城150公里；许家坪机场可起降波音737飞机，直达武汉、宜昌、、重庆、广州；800里清江穿市而过，三级开发欲待通航；经过恩施的宜万铁路、沪溶高速公路即将完工……到时恩施市水、陆、空全线贯通，交通十分便利，是人们休闲、旅游、观景、度假之胜地。
二、恩施旅游业发展现状
恩施市旅游业起步于改革开放以后，依据"山、水、洞、情"等得天独厚的资源优势，顺应市场需求，旅游业得到了一定的发展，具有了一定规模和影响。特别是近几年来，本着政府引导，社会参与的原则，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加大招商引资力度，加强基础设施建设，改善投资环境，营造适应社会资金投入的氛围，使全市旅游业出现快速发展态势，2007年全市接待游客112万人(次)，旅游综合收入达5.5亿元。按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素大力引导和支持旅游业配套产业的发展。全市现有星级宾馆11家，有宾馆及招待所80余家；有中等档次以上酒楼15家，有特色餐馆150余家；有旅行社12家，有大型超市及商场8个，食、住、行、游、购、娱产业初成体系。
目前，恩施市正式纳入旅游景区(点)7处。有以惊险刺激的险滩漂流、如梦似幻的清江画廊、古朴独特的土家民俗、游客参与性强烈的清江闯滩；以特异奇奥的石林、珍稀多样的植被、质朴纯厚的民风而著称的中国第二大石林——梭布垭风景区；有与美洲的科罗拉多大峡谷相比更加壮观美丽的沐抚大峡谷；有“天然植物园、动物园”美称，誉为恩施“小庐山”之称的铜盆水森林公园；以集中展示土家族的建筑艺术和民俗风情的土司城；以洞穴雄奇神秀、水陆兼备，展示独具土家、苗族特色歌舞的龙麟宫。随着“中国硒都”知名度的越来越高，恩施特色旅游资源优势必将成为最具潜力的“朝阳”产业。
三、小龙潭景区基本情况
小龙潭地处恩施火车站北3公里，龙风新城区以南2公里，东面背靠施州大道(209国道)，西临带水河，与州城龙风新区隔河相望。总面积约500亩，其中：湖泊50亩、平地130亩，其余为山林。景区内三面环山，山峦起伏，逶迤连绵，形成五个大湾，从东北到东南依次有牛饭池、羊饭池、红岩湾、杨家湾、野猫湾。北边东西两山之间为天心堰，与牛饭池、羊饭池共同构成了一个近50亩水面的湖泊。沿湖泊到红岩湾、杨家湾、野猫湾的中间地势平坦，靠山边有一些小缓坡，越过红岩湾、杨家湾、野猫湾向东、向南是莽莽丛林，也是规划建设的烂草湾森林公园。景区内碧波荡漾、绿树成荫、山花烂漫，各类飞禽走兽穿梭其间，构成鸟语花香的自然生态景观。穿行其间，清新的空气夹杂着山野花的芳香扑鼻而来，沁人肺腑，令人陶醉，是康复疗养度假休闲的世外桃源。

第三章 健康旅游业市场分析
二十世纪的工业革命为人类创造了巨大的财富，但人们也为此付出了沉重的健康代价，世界卫生组织(WHO)的研究报告指出，由于环境的迅速恶化、营养失衡和生活方式的改变引发的疾病已成为威胁人类健康的头号杀手，各种致命的慢性病——癌症、高血压、高血脂、冠心病、脂肪肝、动脉硬化、糖尿病、肥胖症等发病率大幅度提高，占死亡总数的45%左右。正是由于“现代文明病”的泛滥导致人类健康出现了前所未有的危机，也给人类敲响了警钟，使他们开始重视和关注自己的健康，寻求各种重返健康的途径。其中以健康为主题的旅游项目和天然健康食品产业正在世界各地悄然兴起，并以十分强劲的势头迅速增长。
一、健康旅游国际市场分析
据日本《产经新闻》报道，健康旅游项目正如雨后春笋般涌现出来。日本旅游业内人士称，健康已成为时下消费的“关键词”，这个为自己身体破费的时代被视为理所当然的时代，“健康旅游”的需求将不断高涨。目前日本旅行社纷纷推出在旅游项目地接受医疗机构“防癌检查”的新旅游项目，得到了旅客的认可。健身俱乐部“文艺复兴”是2006年4月才拿到经营许可证，加入到健康旅游行业的，他们组织的第一个海外健康旅游项目是在夏威夷参加自行车赛。此外他们还在策划以老年人为对象的饮食和运动相结合的预防生活习惯病健康旅游项目，以女性为对象的瘦身减肥项目，以小孩为对象的夏令营、滑雪项目。日本JTB旅游公司则在2006年11月设立了研究所，与大学等机构合作，通过检测游客在旅行前后的血糖、血压和消耗的卡路里等，研究旅行给人的身心带来的影响，以提供更理想的健康旅游项目。
另据《南洋商报》报道，马来西亚的私人医院早在9年前就已静悄悄地推动健康旅游，接待来自外国的病人。马来西亚国际贸易及工业部数据显示，医药旅游业2001年给马来西亚带来了2650万令吉外汇收益，2002年为1.5亿令吉，2003年则为3.589亿令吉,2004年4亿令吉.预测到2010年医药旅游业将可为马来西亚带来高达22亿令吉外汇收益。
泰国、印度、新加坡、韩国、等亚洲国家提供的医疗旅游服务令越来越多的外国游客趋之若骛，亚洲健康旅游行业目前正以每年20%到30%的速度增长，预计到2012年，该行业的年收入将超过44亿美元。健康旅游业已成为亚洲持续高速增长的新型行业。
二、国内健康旅游业市场分析
根据国家统计局发布的《统计公报》，2007年，全年入境旅游人数13187万人次，比上年增长5.5%。其中，外国人2611万人次，增长17.6%；香港、澳门和台湾同胞10576万人次，增长2.9%。在入境旅游者中，过夜旅游人数5472万人次，增长9.6%。国际旅游外汇收入419亿美元，增长23.5%。国内居民出境人数达4095万人次，增长18.6%。其中因私出境3492万人次，增长21.3%，占出境人数的85.3%。国内出游人数达16.1亿人次，增长15.5%；国内旅游总收入7771亿元，增长24.7%。 全国旅游业出现快速发展态势，并形成了产业体系。但由于我国在健康旅游这一领域的理念与研究明显滞后，使中国的健康旅游和天然健康食品产业还处在一个较低的水平，缺乏国际竞争力，这也正为我们在这一领域的发展提供了广阔的空间。
恩施是中国三大后花园之一，有鄂西林海、华中药库、世界硒都的美称。境内名胜纷呈，民族众多，风情独特，是湖北省旅游资源最丰富，生态环境最好，民风民俗最独特的地区之一，被誉为“休闲胜地”。奇峰异石、溶洞飞瀑、佳林名卉遍布，形成了秀、雄、奇、绝、险的旅游资源，有与美洲的科罗拉多大峡谷相比更加壮观美丽的沐抚大峡谷，有国际旅游景点——神农溪，神州第一漂——清江闯滩，世界特级溶洞——腾龙洞，土家第一寨——鱼木寨，荆楚第一石林——梭布垭石林，小平同志南巡讲话中提到的三峡附近的那棵树——谋道水杉，加上色彩斑斓的民族文化，宜人的气候，清新的空气，与张家界、长江三峡构成了中国黄金旅游线上的“金三角”, 恩施的旅游业正受到社会的青睐和认可,清江生态旅游已被列为全省四大国际旅游区，旅游产业如火如荼、方兴未艾。2006年全州接待入境旅游者15.65万人次，比上年增长32.0%；旅游外汇收入274.31万美元，增长31.2%；接待国内旅游者259.77万人次，增长27.0%；国内旅游收入2.30亿元，增长44.8%；累计旅游综合收入10.80亿元，增长43.6%。该项目建成投入使用后，以50公里、100公里、500公里为半径进行客源市场分析，客流量应相当可观。
1、以50公里为半径客源市场分析。恩施州城区及周边现有常住及流动人口100万人，若按十分之一的人口到此一游，年可接纳游客10万余人次。
2、以100公里为半径客源市场分析。恩施州的其它县市，重庆的万州、奉节、巫山常住及流动人口800万人以上，按百分之五的人口到此旅游，年可接纳游客40万余人次。
3、以500公里为半径客源市场分析。重庆市、涪陵市、黔江市、宜昌市、荆沙市、襄樊市、武汉市、常德市、张家界、长沙市等，常住及流动人口在5000万人以上，每年按10‰的人到小龙潭旅游，年可接待游客50万人次。
根据以上客源市场分析，年可接纳各类游客100万人次。根据小龙潭康复疗养健康旅游项目建设规模，考虑到食宿容量及接待能力，按十分之一左右的旅游者安排食宿，年至少可接待游人10万人次左右。
第四章  项目建设的有利条件
一、环境与资源优势构成发展健康旅游产业的先决条件
恩施地处鄂西南山区中部，属云贵高原东延部分，地近四川盆地边缘，处于我国地势的第二梯级末端。武陵山脉余支从东南部蜿蜒入境，西有大娄山山脉向北延伸，北有巫山余脉环绕。境内山峦起伏，岭谷切割明显，水系亦较发育，有众多的飞瀑流泉和伏流暗河。地形奇异复杂、地貌千姿百态，大自然的鬼斧神工造就了恩施风光无限，雄奇壮观。这里属亚热带季风湿润性气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，高低冷暖悬殊，差异明显，每年春季，在一些地方可见“山下桃花山上雪”的自然景观，蓝天秀川。这里是一片富饶的土地。有香獐、猴面鹰、红腹锦鸡等省级以上保护动物40多种。有各种药用植物2000多种，享有“天然植物园”、“华中药库”美称，这里又是“鄂西林海”，森林覆盖率达65%，誉为“天然氧吧”，鸟语花香，月朗风清，行云流水，安宁幽静，是中国仅存的三大后花园之一，有众多可供游览观光的自然景观。
恩施处于武汉、重庆“两大火炉”之间，是消暑纳凉、健康休闲的理想场所，是最适合人类居住的地方，是旅游爱好者旅行休闲度假的乐园。而国内众多的知名景观，分布在民族地区的大多在边疆地区，跑一趟路程远，往返时间长，花费多，人辛苦；而且3000米以上的地方空气稀薄、缺氧，不利于游客的饮食起居和健康。恩施市地处鄂西南腹地众多风景名胜区的连接地带，东距宜昌三峡340公里，南距张家界320公里，西距天下第一洞——利川腾龙洞97公里，至重庆天坑地缝100公里，北距奉节白帝城150公里。市内有209、318国道穿境而过，许家坪机场可起降波音737，直达武汉、宜昌、重庆、广州等地；宜万铁路和沪蓉西高速公路2008年即将建成，恩施与外界的距离将会大大缩短，陆路交通将会极大改善；800里清江穿市而过，清江三级开发后可以通航，特别是“两路”的开通，将与长江水道，318、209国道互补，从而使恩施打开因交通限制封闭多年的山门有便利的交通，有文化与自然融为一体的独特景观，是游客进行健康旅游最为理想的目的地。特别是周边的长江三峡、神农架、张家界等世界级旅游景区，把大量的游客已经聚集到了恩施的家门前。
此外，恩施还蕴藏着举世罕见的硒资源，出露面积约850平方公里，硒矿储量巨大，形成了一个独特的富硒生物圈，被誉为“世界硒都”。硒是人体最重要的微量元素之一，已被证明具有明确的康复保健与防癌抗癌功效，是难得的营养保健佳品，这为发展天然富硒保健理疗食品提供了得天独厚的条件。来恩施旅游休闲，看雄奇秀美的自然风光，观独具特色的民族歌舞，品天然富硒菜宥佳酿，一举多行，实属人生快事。这也是全国其它地区无法比拟的。
二、发展健康旅游产业的政策环境优越
旅游产业是朝阳产业，是无烟工业，对一个地区的经济发展具有巨大的拉动作用。国家实施西部大开发、促进中部地区崛起战略，都把这些地区的旅游业作为重要产业进行培植；国家实施的对民族地区、贫困地区的扶持政策，把旅游业作为重要的内容进行扶持。恩施州是全省唯一被纳入西部大开发范围的地区，州、市政府依托丰富的旅游资源，确定了“大力发展旅游业，把旅游业建成全州第三产业的龙头”的重大决策。正按照“中国健康旅游基地—生态恩施州、土(家)苗风情园”的格局，确定要在“十一五”期末把恩施州建成全省、全国旅游目的地这一发展目标。围绕自然生态和民族风情两条主线，加大旅游产业的发展力度，把恩施建成名符其实的“绿色恩施州，土(家)苗风情园”。并制定和出台了一系列相关优惠政策，尤其是把旅游业作为重点开放的产业，给国内外投资者来恩施投资创业创造了良好的外部环境。
第五章 项目选址及建设配套条件
一、项目选址
项目地址选择在龙风新城区的小龙潭村寨子组，这里地处恩施火车站北3公里，州城龙风新区以南2公里，东背靠施州大道(209国道)，西临带水河，与州城龙风新区隔河相望。这里山清水秀，鸟语花香，空气清新，环境幽静。占地总面积约500亩，其中：湖泊50亩，平地130亩，山林约320亩，离209国道仅1公里，而且是州城龙风新区规划已经确定的休闲区和绿化带，完全符合项目建设选址要求。
二、项目建设配套条件
1、供水。小龙潭原由龙风自来水厂供水，供水管网已安装至小龙潭，主要供水对象是当地村民生活用水，供水水源充足，水质卫生达标。龙风镇划为州城新区后，其用水量将大幅度上升，原有的管网已不能满足新城区建设的需要，现重新规划改由恩施三水厂供水，并将在很短的时间内启动。因此，项目在建设时，只要从离小龙潭1公里的施州大道接口，可完全满足该项目建设供水要求。
2、供电。恩施城网、农网改造均已完成，电源充足，电压稳定。只是在项目建成后，考虑到用电负荷增加，有必要安装一台100千伏安变压器才能满足用电要求。
3、排污。小龙潭现有污水为自然排放至带水河。目前恩施绿源污水处理公司已将污水主管网安装至火车站，龙风列为新城区后，现已规划将污水管网接至新城。为此，该项目建成后，只需要在项目区域安装必须的污水排放管网，将污水网线接入城市主污水管网即可满足污水排放要求。
4、垃圾处理。该项目建成投入使用后，所产生的垃圾为生活垃圾，必须配套建设垃圾池，将所有的生活垃圾定期清除运往城市垃圾处理场进行填埋处理。
5、交通条件。项目区域距施州大道(209国道)仅1公里，距318国道2公里，距火车客运站3公里，距恩施许家坪机场10公里，交通十分方便，对该项目建设中的材料运输，建成后的游客进出入都提供了较好的交通条件。
第六章 项目建设方案、内容及规模
一、项目建设方案
项目计划在小龙潭征用土地500亩，利用小龙潭现有的湖泊、森林、群山等自然资源优势和交通区位优势，建成集生态旅游、水上休闲娱乐、高尔夫练球场、民族古镇建筑群、龙潭山庄、土家吊脚楼别墅式宾馆、康复理疗休闲中心、道地药膳饮食调养、会务接待于一体的康复疗养健康旅游基地。
二、建设内容及规模
1、水上休闲娱乐：在北端峡谷将天心堰石坝加固、加宽、加高，建一凉亭，供游客登舟泛扁，纳凉休闲；在带水河边建一泵房，扬程10米，地埋100#管网500米从带水河引水至牛饭池，弥补自然水源不足缺陷，加快湖泊水体交换，沿湖栽培柳树；在牛饭池、羊饭池东面靠山部分改造成人工砂滩，建一个500平方米的日光砂滩浴场，配上太阳伞和休闲椅；在牛饭池、羊饭池与天心堰湖叉之间建一座风雨桥，供游客通行和休息；沿天心堰、牛饭池、羊饭池50余亩水面修建宽1.5米休闲长廊，铺设鹅卵石路面，长廊栏杆用钢筋水泥浇灌，外形粉刷成仿树皮形态，形如土家篱笆，再按一定间距安装灯具，衬托湖泊，夜晚倒影更是别致，供游人休闲散步；修建5—8座垂钓台，供游人休闲垂钓。同时在湖水面上购置10艘小游船，供游客划船观景。
2、高尔夫练球场：练球场建在天心堰上游和龙潭山庄之间，占地面积约15000，建弧形框架结构打位房680m2，内设高尔夫打位32个，其中：VIP房5间10个打位，同时可接待128位高尔夫爱好者练球。15000㎡绿茵场波浪起伏，沙坑、水塘相伴，林草、雕塑，景色迷人，空气清新，是一处高雅、时尚的运动场所。
3、民族古镇建筑群：在西南景区入口沿公路两边建一条长500左右的民族古街，层高2层，总建筑面积20000平方米，土家吊脚楼建筑风格，中间建8米宽街道，用麻条石板铺设。布置民间刺绣、民族服饰、根雕、奇石、古玩、字画、花木盆景、土特产品、道地保健药材、民间药膳，具有土、苗农耕文化的碾米房、榨油房、酿酒房等，供游人观赏、参与、购物、有回归远古之感受。
4、龙潭山庄。进入民族古镇以后，在景区入口用钢筋水泥浇灌外形粉刷成仿根雕大门，大门后面建一个广场和停车场，其间用栽培数株大的桂花、银杏等景观树，在场地中央建占地2000平方米的龙潭山庄，建筑层高6层，建筑面积12000平方米，按四星级标准配置。第一层设计500平方米豪华接待大厅，800平方米购物超市，300平方米的厨房工作间，其余配套建设梯间和电梯间。第二层为餐厅、宴会厅、包间，第三到五层设计安排100个标准客房或部分高档套房，六层为会议厅。
5、别墅式土家吊脚楼宾馆：计划建在红岩湾、杨家湾、依山修建10栋别墅式宾馆，每栋占地面积200平方米，建筑两层，总建筑面积4000平方米。别墅采用土家族吊脚楼建筑风格，其间设计车库、休息厅、卧室、卫生间，可容纳80人住宿。
6、康复理疗休闲中心：在龙潭山庄以南的野猫湾建一个占地面积1000平方米的康复保健中心，建筑层高五层，建筑面积5000平方米，内设乒乓球馆，保龄球馆、桑纳浴室、歌舞厅、咖啡厅、美容美发厅、健身房、理疗按摩针灸房、棋牌室、书画室、阅览室、视听房、茶室、歌舞厅和健康讲座场。
7、旅游公路：改造小龙潭村级公路1公里，按山重四级公路标准建设，宽6米，全部黑色化，由当地政府负责筹措资金建设。另外，景区内旅游公路1公里，宽4米，全部黑色化。
8、景区旅游步道：根据景区所辖面积、山形，修建的游步道必须延伸到景区主要景点。经测算，景区游步道总长度为2公里，全部铺设石板道，宽度为1.2—1.5米。
9、安全护栏：根据景区地理特点，在天心堰湖边和山势陡险之处建游步道安全护栏1000米。
10、环保公厕：根据景区面积及旅游线路，需建环保公厕2座，主要安排在天心湖和高尔夫练球场。
11、景区供水：小龙潭原有供水管网不能满足项目用小需求，一是要从带水河抽水至牛饭池，100#管道安装500米；二是饮水管需从施州大道接50#的清水管1000米。
12、景区供电：目前供电电源只能满足现有村民用电需求，一旦旅游资源开发，人流量将大量增加，特别是项目建成后，用电量将大量增加，需配备安装100千伏安变压器一台，配套安装低压供电线路及必要的供电器材。
13、景区绿化：根据景区现有植被状况，要建成植被良好的生态旅游区，必须对现有植树被进行调整。在适宜地带种植部分桂花树，沿湖柳树，并在龙潭山庄，土家吊脚楼式宾馆建筑群、高尔夫练球场、康复理疗休闲中心四周培植草坪、花坛。同时适当栽种竹林和其它风景树，花果树，枫树等，使其达到四季有花、有果，一旦进入秋冬，红、黄、绿叶混交，有层林尽染之美景。
14、消防工程：在龙潭山庄、康复理疗休闲中心安装自动报警系统和自动喷淋系统，每层楼安装多个消防栓，使两个相邻消防栓之间消防水柱射程要覆盖到每个角落，同时还要配备一定数量的干粉灭火器；别墅式土家吊脚楼宾馆和民族古镇建筑群每栋建筑每层也要配备一个消防栓，同时配备干粉灭火器；在林区挂上醒目的防火标志警示牌。

第七章 项目建设环境影响分析
一、资源保护
小龙潭康复疗养健康旅游开发，是依据山、水、园、林区位优势进行建设，所有的建筑物，旅游设施的建造都依托了恩施州民族特色的大背景，并具有较浓郁的地方特色，对资源无破坏作用。是一项利国富民工程，是一个新的旅游品牌，建议一是要将景区定位准确，要请有关专家进行综合评估，避免与资源不相称的开发方案；二是要高起点规划，严格按规划办事，避免盲目开发和急功近利的破坏性开发；三是要按开发与保护并重的原则，坚决避免开发前破坏，要对现有的山、水、石及植被拿出具体的措施予以保护。
二、环境影响分析与保护措施
1、该项目在建设过程中，由于施工材料运输可能对环境造成一定程度的污染，因此，在建设过程中，建议项目业主运输材料的车辆适度进行封闭，切勿让粉尘污染环境。
2、该项目在建设过程中有一定的机械振鸣噪音，因此工程禁止夜间施工。
3、所有的建筑材料堆场要合理布局，并适当采用围网隔离，以免材料乱放污染环境。
4、所有工程建造尽量做到保护植被，凡因建设影响植被，必须进行恢复，确保项目建成后环境优美，生态良好。
5、该项目建设，必须配套建设污水处理和垃圾处理系统，以免造成资源及环境污染，有利于旅游景区环境净化。
6、该景区绿化，花、果、园、林建设必须请专业部门设计，并根据当地气候，土壤条件安排适宜的树种，科学培植，以免人工痕迹过重，破坏自然生态效应。
7、所有建筑物设计必须采用地方特征，体现地方民族风俗，确保与自然资源高度和谐，互成一体。
8、所有旅游标识设计，必须原始，古朴大方、醒目，使其成为新的景点和确保游客安全。

第八章  节能措施
一、设计依据
该项目建设节能依据国家发改委、国家建设部《关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告增列节能篇(章)的暂行规定》(计资源[1992]1959号)文中的有关内容和要求进行编制，设计依据如下：
1、《中华人民共和国节约能源法》；
2、《民用建筑节能设计标准》(JGJ26-95)；
3、《民用建筑热工设计规范》(GB50176-93)；
4、《工程设计节能技术暂行规定》(GB50254-87)。
二、节能措施
为考虑能源的节约与能源的充分利用，该建设项目采取如下措施：
1、该项目在设计建设时可充分利用良好的采光和充足的日照条件进行布局，以达到节约能源的目的。
2、该项目所有供水管网均采用优质管件、阀门采用节能型优质阀门，确保水资源的充分利用。
3、供电系统全部采用节能产品，照明采用灯光明暗调节系统，根据外界光照情况自动调节灯光明暗，多层楼通道及楼梯间均安装声控灯具，自动开启，自动断电。其它工作用设备设施。采用节能产品，确保供电系统节约能源。
4、所有室内均安装节能空调设备，并加强管理，做到人走电停，确保节约能源。
第九章  安全与消防
一、消防设计
1、设计依据
该项目消防设计依据《建筑设计消防规划(GBJ16—87)》要求进行规范设计。
2、设计方案
根据总体建设方案，该项目建设一是建筑物设计采用二级耐火材料，并设计安装各种消防器材的位置，确保消防要求；二是该项目按消防要求设计安排消防通道，消防警示宣传栏，项目的建设必须完全满足消防要求。
二、消防器材
在龙潭山庄、康复理疗休闲中心安装自动报警系统和自动喷淋系统，每层楼安装多个消防栓，使两个相邻消防栓之间消防水柱射程要覆盖到每个角落，同时还要配备一定数量的干粉灭火器；别墅式土家吊脚楼宾馆和民族古镇建筑群每栋建筑每层也要配备一个消防栓，同时配备干粉灭火器；在林区挂上醒目的防火标志警示牌，提高消防意识。
三、消防措施
1、必须建立健全消防工作责任制，并落实到岗到人，树立安全第一的消防意识。
2、定期举办消防知识培训，掌握正确使用各种消防器材的技能。
3、落实专人负责消防安全，做到人员落实、制度落实、责任落实，把消防工作贯穿于整个工作之中。
第十章  项目组织管理及实施进度安排
一、项目组织管理
1、为使项目建设能够顺利进行，项目业主必须成立专门的项目建设领导小组。工程建设必须做到“三到位”和“七统一”。“三到位”即项目设计布局审核到位，项目工作指导到位，项目竣工验收到位；“七统一”即统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理、统一进行资金管理、统一组织项目审计、统一组织项目竣工验收。工程竣工后，由相关单位组织验收合格后交项目业主管理使用。
2、该项目应由项目业主委托资质较高规划设计院进行图纸设计，通过招投标择优选择建筑施工企业承包建设。
3、该项目建设过程中，项目业主应聘请有相应资质的监理公司对项目建设实行全过程质量监控，确保工程质量、工程建设进度和工程建设资金的合理使用。
4、该项目建设严格执行国家基本建设管理程序，按照“四制、三专、一封闭”的原则。即实行“项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制”，资金实行专人、专帐、专户管理，封闭运行。工程竣工后由项目业主组织有关部门进行竣工验收和财务审计决算，确保项目保质保量按期完成。
二、项目实施进度安排
该项目批复后，力争2年建成投入使用。
第十一章   工程招投标
一、概述
根据中华人民共和国国家发展计划委员会第9号令，建设项目可行性报告需增加招投标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。
二、招标范围
根据该项目工程建设内容，工程招标范围为土建、装饰装璜工程、设备采购招标。在项目建设的执行阶段以招标方式选择承包人，通过项目法人与承包人签订明确双方权力与义务的经济合同，将项目的实施过程纳入法制化管理。
三、发包方式
根据小龙潭康复疗养健康旅游项目建设工程实际，发包方式选择单项工作内容承包方式比较合适，因为该项目建设分土建工程、装饰装璜、设备采购三部分，为有效进行监管，建议选择单项承包。
四、招标组织形式
招标组织形式有自行招标和委托招标，根据小龙潭康复疗养健康旅游项目建设工程实际，宜采用委托招标组织形式。
五、招标方式
招标方式分公开招标、邀请招标两大类型，本项目适用于公开招标方式，建议进行公开招标。
第十二章 投资估算及资金筹措
一、投资估算
项目总投资10650万元。其中：
1、土地征用、民房搬迁4000万元；
2、水上休闲娱乐需投资200万元；
3、高尔夫练球场500万元；
4、民族古镇建筑群1600万元；
5、龙潭山庄2400万元；
6、别墅式土家吊脚楼宾馆600万元；
7、康复理疗休闲中心1000万元；
8、旅游公路50万元；
9、景区旅游步道20万元；
10、安全护栏10万元；
11、环保公厕20万元；
12、景区供水30万元；
13、景区供电20万元；
14、景区绿化100万元；
15、景区消防100万元。
二、资金筹措
该项目总投资10650万元，拟采用招商方式，引进项目业主投资建设。
第十三章  项目效益分析
该项目建设的主要特色为康复疗养休闲度假，通过健康旅游讲座培训，适当的体育健身运动和康复运动、再配备饮食调配，达到人体康复保健效果，是一种高档次、高品位的旅游消费，其经济效益的社会效益十分可观。
一、经济效益分析
1、营业收入
该项目营业收入根据接待能力测算，每年可接待10万人次，按人均消费400元计算，年可实现营业收4000万元。
2、营业成本
根据同行业营业口径测算，营业收入60％为营业成本，估算营业成本2400万元
3、营业税金及附加
营业税及城建、教育附加按6%测算，即年应缴税为240万元。
4、经营利润
经营利润＝营业收入－营业成本－应缴税金
＝4000万元－2400万元－240万元＝1360万元
5、所得税
根据西部地区政策，所得税按15％计，即年缴所得税为：1360万元×15%＝204万元。
6、企业纯收益
净利润＝经营利润－所得税
＝1360万元-204万元＝1156万元
7、经济评价指标
(1)静态投资利润率
所得税前＝1360/10650×100％＝×100％＝12.8％
所得税后＝1156/10650×100％＝×100％＝10.8％
(2)静态投资回收期(含建设期在内)
所得税前＝10650/1360＋建设期
＝7.8+2年
＝9.8年
所得税后＝10650/1156＋建设期
＝9.2+2年
＝11.2年
根据以上经济指标评价，该项目一旦完成投资营业后，年可实现营业收入4000万元，年缴纳营业税及城建、教育附加税240万元，年缴所得税204万元，企业年纯收益1156万元，所得税前静态投资利润率为12.8%，所得税后静态投资利润率为10.8%，包括2年建设期在内投资回收期所得税前为9.8年，所得税后为11.2年，从以上各项经济指标分析，该项目经济效益十分可观。
二、社会效益分析
1、 项目将生态旅游与康复疗养有机地结合在一起，可让人在回归大自然、充分享受生活的过程中重新获得快乐与健康。参加健康旅游的成员在接受系统自然康复的同时，还能在没有任何污染的环境中尽情呼吸“天然氧吧”的清新空气，享受当地特有的天然有机富硒食品，饱览大自然造就的雄奇景观的无限风光，使你的健康和人生在天人合一的境界中得到升华。实现人与自然和谐发展，有利于对资源和生态环境的有效保护和可持续利用，有利于增强人们珍惜资源、关爱环境、保护生态的意识。
2、发展健康旅游，有利于促进我国旅游产品的多样化，不断优化产业结构。在我国发展生态旅游，可以改善目前以观光型旅游产品为主体的局面，提高旅游的科学含量，提高旅游的消费水平，一定意义上改善旅游的消费结构和消费模式，有利于旅游产业结构优化。
3、项目建成以后，每年可接待海内外游客10万余人次，既带来了财富，又带来了外部世界新的信息和理念，有助于当地干部和群众更好地思想解放，加快观念转变与更新，有利于扩大对内对外开放，有利于促进我地物质文明、精神文明和政治文明建设。
4、项目建成以后可以拉动消费，为社会创造更多的就业岗位。旅游业以人的移动和消费为基础，以为人的服务为根本，以满足人们不断增长的旅游消费需求为目标。按照世界旅游组织的计算方法，一个直接就业机会可以带动4.9个间接就业机会，并带动相关产业的发展。
第十四章  结论及建议
在恩施小龙潭开创一个全新的康复疗养健康旅游模式，是恩施旅游发展的新亮点，它将生态旅游、体育健身、康复保健、度假休闲融为一体，有利于提高人们的保健意识与健康知识，提升人们的健康水平。可让人在回归大自然、充分享受生活的过程中重新获得快乐与健康。有利于对资源和生态环境的有效保护和持续利用，有利于增强人们珍惜资源、关爱环境、保护生态的意识。有利于促进我国旅游产品的多样化，不断优化产业结构，提高旅游的科学含量，提高旅游的消费水平，有利于旅游产业结构优化。项目建成以后，每年可接待海内外游客10万余人次，既带来了财富，又带来了外部世界新的信息和理念，有助于当地干部和群众更好地解放思想，加快观念转变与更新，有利于扩大对内对外开放，有利于促进我地物质文明、精神文明和政治文明建设。可为社会提供更多的就业岗位，带动相关产业的发展。项目设计方案合理，项目经济效益、社会效益和生态效益明显。建议各级各部门积极支持，尽快批复，使该项目早日建成，发挥应有的效益。